??一、堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)綠色崛起

??巴中是綠色生態(tài)資源富集區(qū)，搶抓“雙碳”重大機(jī)遇推動(dòng)綠色崛起面臨重大政策利好。當(dāng)前，國(guó)家正加快構(gòu)建“雙碳”“1+N”政策體系。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》將巴中列為全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市，支持建設(shè)成渝地區(qū)重要交通樞紐，清潔能源、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，紅色旅游目的地，生態(tài)文明示范區(qū)?！端拇ㄊ　笆奈濉碧厥忸愋偷貐^(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確，支持巴中建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，打造成渝地區(qū)北向重要門戶交通樞紐，建設(shè)清潔能源、綠色食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和紅色文化旅游目的地、生態(tài)文明示范區(qū)?！端拇ㄊ?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，支持巴中開展川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，打造成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范市?！端拇ㄊ　笆奈濉贝兏锩蠀^(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確，支持巴中建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，積極推動(dòng)在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、天然氣就地轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)林特色資源產(chǎn)權(quán)改革、土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收儲(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域率先示范。省委《關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確，支持革命老區(qū)天然氣勘探開發(fā)利用；統(tǒng)籌推進(jìn)稀土、石墨、玄武巖等資源開發(fā)利用。國(guó)省系列重大支持政策，為革命老區(qū)、特殊類型地區(qū)開發(fā)利用戰(zhàn)略性資源、培育壯大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快后發(fā)趕超振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

??（二）找準(zhǔn)實(shí)踐路徑。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，深入推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出富有巴中特色的綠色崛起之路。

——突出優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破。聚焦全省戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，深耕發(fā)展?jié)撃?，以?+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)綠色發(fā)展核心引擎和新興增長(zhǎng)極，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

??——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革賦能。落實(shí)省委一頭抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，用好深化改革關(guān)鍵一招，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)綠色崛起的內(nèi)生動(dòng)力。

??（三）明確發(fā)展目標(biāo)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展所需和現(xiàn)實(shí)可能，加快推動(dòng)綠色崛起，建設(shè)全省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興增長(zhǎng)極、全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)先行區(qū)、全國(guó)人與自然和諧共生綠色發(fā)展示范區(qū)，打造美麗中國(guó)的老區(qū)樣板。

??二、加快發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

??（五）推進(jìn)特色園區(qū)集約高效發(fā)展。堅(jiān)持特色化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向，做強(qiáng)做優(yōu)肉類食品、白酒、生物醫(yī)藥、農(nóng)林等特色園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)中國(guó)西部肉類食品加工園、秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、巴中臨港產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造一批支撐性的綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推動(dòng)巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的龍頭、后發(fā)趕超的樣板、振興發(fā)展的引擎。探索跨區(qū)域合作利益分享機(jī)制，積極推進(jìn)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)金華-自貢-巴中工業(yè)協(xié)作示范園，與五糧液集團(tuán)合作升級(jí)改造平昌白酒工業(yè)園，謀劃推動(dòng)與天府新區(qū)、重慶北碚區(qū)等地共建以綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色的“飛地園區(qū)”。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠。爭(zhēng)取開展近零碳排放園區(qū)、碳中和企業(yè)試點(diǎn)示范，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造一批新型智慧園區(qū)。實(shí)施“畝均論英雄”評(píng)價(jià)和企業(yè)能效碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展。對(duì)承載產(chǎn)業(yè)集群的主體園區(qū)在空間布局、要素配置、能級(jí)提升等方面給予重點(diǎn)支持。

??（七）培育優(yōu)質(zhì)綠色品牌。推動(dòng)構(gòu)建巴中綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全鏈條質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃，重點(diǎn)培育環(huán)境氣候適宜、市場(chǎng)需求廣闊、綜合效益較高的種養(yǎng)業(yè)大品種，推動(dòng)規(guī)模效益價(jià)值提升，打造全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲嵘鞍褪嘲瓦m”“巴中云頂”區(qū)域公用品牌知名度和影響力，新培育一批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌良性互動(dòng)。健全品牌培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”和“天府名品”。構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全追溯體系、監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。支持開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)取更多綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品進(jìn)入省發(fā)布目錄。

??（八）建設(shè)川東北清潔能源基地。積極融入國(guó)家天然氣（頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化巴中”行動(dòng)，加大天然氣、頁巖氣、頁巖油勘探開發(fā)和資源就地轉(zhuǎn)化、綜合利用力度，加快推動(dòng)巴中氣田建設(shè)，落地建設(shè)天然氣調(diào)峰電站、液化天然氣生產(chǎn)配送中心，積極推進(jìn)華能燃機(jī)電站等項(xiàng)目，加快建設(shè)華油中藍(lán)二期年產(chǎn)30萬噸LNG項(xiàng)目，推動(dòng)三期項(xiàng)目早日開工，支持有條件的企業(yè)天然氣直供，力爭(zhēng)到2025年天然氣年產(chǎn)能突破20億立方米、頁巖油年產(chǎn)能達(dá)到30萬噸。科學(xué)有序開發(fā)水電，建成黃石盤水庫電站，加快推進(jìn)南江抽水蓄能電站和青峪口、江家口水庫電站建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)到2025年水電裝機(jī)容量超過100萬千瓦。加快風(fēng)能資源開發(fā)，以分布式風(fēng)電開發(fā)為主，重點(diǎn)開發(fā)通江、平昌、南江縣風(fēng)能資源，力爭(zhēng)到2025年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)80萬千瓦。加快光伏資源開發(fā)，開展整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，實(shí)施一批光伏建筑一體化項(xiàng)目，拓展光伏在社區(qū)和種養(yǎng)殖、交通、市政等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，探索建設(shè)光伏園區(qū)、光伏工廠，力爭(zhēng)到2025年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)50萬千瓦。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，建成投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)南江3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用。

??（十）發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)石墨資源開發(fā)和石墨技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)坪河、尖山石墨原料基地，推進(jìn)石墨精深加工，成鏈發(fā)展高性能石墨、先進(jìn)碳材料、新型電池等石墨制品，推進(jìn)10萬噸/年石墨負(fù)極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造西部先進(jìn)碳材料基地。積極融入成渝地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程，擴(kuò)大動(dòng)力電池應(yīng)用。完善天然氣汽車加氣站、加氫站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，加大新（清潔）能源在交通運(yùn)輸、居民生活等領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)巴中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、巴中大數(shù)據(jù)中心，參與區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，融入成渝一體化算力網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)數(shù)字巴中。

??（十一）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。加快推動(dòng)市域森林、河流、濕地等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。按照“可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估”原則，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、定期核算與發(fā)布制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。建立生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將生態(tài)產(chǎn)品總值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果在國(guó)土空間管控、重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、開發(fā)經(jīng)營(yíng)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域應(yīng)用。

??（十三）推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策和國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策爭(zhēng)取力度。推動(dòng)完善渠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。用好用活排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，爭(zhēng)取碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。拓寬區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償多元化路徑，探索資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等補(bǔ)償方式。

??（十四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污染治理由末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，從根本上減少污染物排放。抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查發(fā)現(xiàn)問題整改。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。深化“散亂污”企業(yè)整治，鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)、企業(yè)率先開展碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)采礦業(yè)企業(yè)開展“綠色礦山”創(chuàng)建。加強(qiáng)河流、水庫、湖泊等環(huán)境綜合整治和巴河流域岸線保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)水污染防治。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。開展市中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動(dòng)試點(diǎn)。

??（十六）全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，開展山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)渠江流域（巴中段）生態(tài)廊道，推進(jìn)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立大巴山生物多樣性保護(hù)研究中心。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果，有序推進(jìn)人工造林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，積極推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，擴(kuò)大森林碳匯增量。加強(qiáng)水土流失、石漠化綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治。加快建設(shè)現(xiàn)代森林公園城市，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，推進(jìn)城市公園和綠地建設(shè)。力爭(zhēng)在全省率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

??（十七）深化市場(chǎng)化機(jī)制改革。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。推進(jìn)能源資源開發(fā)和利益共享機(jī)制改革，創(chuàng)新政府引導(dǎo)下的“地方參股、聯(lián)合開發(fā)、就地注冊(cè)、互利多贏”模式，推動(dòng)能源資源開發(fā)就地就近轉(zhuǎn)化利用。持續(xù)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，高效推進(jìn)一網(wǎng)通辦下的“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。

??（十九）積極發(fā)展綠色金融。爭(zhēng)創(chuàng)全省綠色金融示范市。整合金融資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在巴中設(shè)立綠色支行、綠色網(wǎng)點(diǎn)等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體的綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)巴中地方銀行。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)，推行“金融顧問”、綠色低碳優(yōu)勢(shì)企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)服務(wù)。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資、發(fā)行綠色債券。

??（二十一）完善工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“鏈長(zhǎng)制”，落實(shí)“六個(gè)一”要求，集群成鏈推動(dòng)“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)“雙碳”知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力水平。強(qiáng)化激勵(lì)約束，提高綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目標(biāo)績(jī)效考核體系中的比重，加強(qiáng)工作督查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、終端見效。