各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,有關(guān)單位:
《巴中市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排》已經(jīng)市政府領(lǐng)導同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
巴中市人民政府辦公室
2022年4月26日
巴中市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排
全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府法治政府建設(shè)決策部署,按照《四川省人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排》和《巴中市法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》,持續(xù)深入推進依法行政,全面建設(shè)法治政府,為推動全市鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅實的法治保障。
一、深入學習貫徹習近平法治思想。各級政府及其部門要深入學習領(lǐng)會習近平法治思想,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。要拓展學習宣傳的廣度深度,把習近平法治思想納入全市“八五”普法、“法律七進”“雙百”和“基層行”活動的重要內(nèi)容。運用新媒體新技術(shù),加強網(wǎng)上宣講,切實增強全市廣大干部群眾踐行習近平法治思想的自覺性和堅定性?!藏熑螁挝唬菏蟹ㄖ握ㄔO(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室,市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
二、壓實法治政府建設(shè)主體責任。各級政府及其部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任,將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置。要定期研究部署法治政府建設(shè)重點工作。各級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)要切實履行好協(xié)調(diào)督促責任,加強法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和推動落實。積極爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市、縣(區(qū))。嚴格落實法治政府年度報告制度?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň值仁屑壊块T(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
三、著力提升政府立法質(zhì)效。堅守立法權(quán)限,全面落實《巴中市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》。完善立法論證評估制度,加強立法項目必要性、可行性實證研究,建立健全立法風險防范機制,將風險評估貫穿立法全過程。制定出臺《巴中市生活垃圾分類管理辦法》,組織起草《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例(草案)》。加強地方性法規(guī)實施?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň帧⑹芯C合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等市級相關(guān)部門(單位)〕
四、嚴格執(zhí)行依法決策規(guī)定。嚴格落實《巴中市重大行政決策程序規(guī)定》《巴中市重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定(試行)》,切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。行政機關(guān)主要負責人作出重大決策前,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。強化重大行政決策合法性審查工作。嚴格落實決策過程記錄和材料歸檔制度?!藏熑螁挝唬菏屑壊块T(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
五、不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。嚴格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,全面推行“巴中跑團”政務(wù)服務(wù)代辦機制,提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理成效,確保企業(yè)群眾反映問題及時解決。強化對涉及市場主體的各類政策措施的公平競爭審查,清理政府采購、招投標等領(lǐng)域的不合理限制。全面推行證明事項告知承諾制。依法嚴厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪,以及侵害經(jīng)營主體人身、財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動,維護公平競爭的市場秩序。〔責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局等市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
六、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”,開展市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。開展行政執(zhí)法人員培訓、行政執(zhí)法專項檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式,推進行政執(zhí)法標準體系建設(shè)。深入推進信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結(jié)合。嚴格規(guī)范處罰裁量權(quán),制定“首違不罰”清單,開展不合理罰款事項專項整治。暢通違法行為投訴舉報渠道,加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預防和化解違法風險。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動長效機制?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市公安局等市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
七、增強行政復議應(yīng)訴能力。積極推進行政復議體制改革,整合行政復議編制資源,加強行政復議規(guī)范化建設(shè),完善行政復議案件受理、審理、決定等工作流程。嚴格落實行政機關(guān)負責人依法出庭應(yīng)訴制度,健全“考核+問責”出庭應(yīng)訴追究機制,努力實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň值仁屑壊块T(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
八、促進矛盾糾紛依法化解。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進矛盾糾紛化解。構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動機制,深化“大調(diào)解”工作體系,用好矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng),發(fā)揮大數(shù)據(jù)在調(diào)解中的作用,打破部門資源壁壘,做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能解盡解。〔責任單位:市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
九、提升政務(wù)公開工作水平。進一步拓寬政府信息公開渠道,明確公開范圍和內(nèi)容,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、惠民利民等領(lǐng)域的基層政務(wù)信息公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè),提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。利用政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號、“政務(wù)訪談”全媒體平臺等新興媒體和平臺推進政務(wù)公開,加強便民服務(wù)。建立重要信息和熱點問題定期有序發(fā)布機制,及時回應(yīng)群眾關(guān)切?!藏熑螁挝唬菏姓k公室等市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
十、完善公共法律服務(wù)體系。推進“智慧法律服務(wù)”,積極構(gòu)建以“市中心為樞紐,縣(區(qū))中心為支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站為基礎(chǔ),村(社區(qū))工作室為基點”的四級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進法律援助、公證、司法鑒定、仲裁機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè),激發(fā)市場主體和社會力量參與公共法律服務(wù),培養(yǎng)壯大公益法律服務(wù)機構(gòu)隊伍,建立重點群體、特殊案件當事人法律服務(wù)“綠色通道”,依法有序擴大法律援助范圍,做到重點對象應(yīng)援盡援?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň值仁屑壊块T(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
十一、提高突發(fā)事件依法處置效率。加強應(yīng)急實戰(zhàn)演練,注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。深化自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件法治宣傳引導,做好洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火的應(yīng)急救援處置。嚴格按照法律法規(guī)和疫情防控要求,壓實“四方責任”,依法實施疫情應(yīng)急處置措施。〔責任單位:市應(yīng)急局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局等市級部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府,巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
十二、加快數(shù)字法治政府建設(shè)。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享和有序匯聚,深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”。建設(shè)“天府通辦”巴中分站點,打造便捷高效的便民服務(wù)體系,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用,推進“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。〔責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易